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 【華視台語新聞雜誌】台越一線牽越戰難民遠離 新住民扎根


/ 蒲依婕 劉俊男 報導

川金二會在越南首都河內舉行,讓越南躍上國際舞台,成為全球關注的焦點,台灣和越南之間在歷史脈絡中其實有很多連結,從過去越戰,許多難民飄流到澎湖,當年在白沙鄉設有越南難民營,後來難民大多離開,到了歐美重啟生活,到現在則是有更多新二代在台灣扎根,根據統計,越南配偶在台灣約有11萬,是東南亞各國中人數最多的,越南移工也有22萬,台灣和越南之間還有哪些不為人知的故事?從台南新化,一處被當地民眾稱為越共村的地方看起。

一個轉彎,破敗的磚牆出現在眼前,踏上台南新化礁坑橄欖山,跟著社區發展協會總幹事林清隆探索廢棄的古墓、地道,甚至還有座文昌帝君廟,只是這些建築都是假的,它們存在的目的可能是為了1955年爆發的越戰。

當時的國民政府似乎有意藉著參與越戰借道東南亞反攻中國,因此在台南新化的橄欖山上打造了野戰訓練秘密基地,還把整座山挖空,鑿出複雜的秘密通道,被當地居民叫做越共村。雖然當時國民政府最後沒加入越戰,但越戰的後續效應隨著洋流影響台灣。

無情戰火迫使大量越南人傾家蕩產,展開海上逃亡,部分難民又先被安置在澎湖,一開始是在西嶼的繼光營區,難民人數變多後,政府又設立了白沙鄉講美營區,一樣都是從軍方營房改建,澎湖越南難民營在1977到1988年間,收容過2千多位難民,周潔兒就是其中一位。

對大部分難民來說,講美只是落腳處,他們最後多被安排到歐美重啟生活,不過周潔兒因為向當地人借裁縫車,結下一段異國姻緣,成為唯一一位把澎湖當家的越南難民,隨著接觸越來越頻繁,當地人也慢慢了解,這些難民在海上歷經的生死劫難。越戰沉重的歷史至今還在人們的腦海中,不過當年的澎湖難民營已經在2003年拆除,人事全非。難民營已經被改建,難民也早就離去,但現在另一批同樣來自越南的人們在台灣落地生根。

22歲時嫁來台灣的雷金鳳來自越南,她的美甲店是其他外籍配偶的避風港,像雷金鳳這樣的新住民,人數在台灣逐年成長,政府統計資料顯示,外籍配偶中,除了中國籍佔大宗,其次就是越南,此外台灣東南亞移工人口,越南籍也僅次印尼,佔第二大,台越關係從昔日的人道協助逐漸朝共存共榮的目標邁進,曾在越南深耕多年的前駐越大使黃志鵬說到越南優勢如數家珍。

近年越南經濟發展有目共睹,英國經濟學人甚至預測越南將會跟台灣和南韓一樣成為下一頭亞洲之虎,也有媒體以亞洲新小龍來形容越南,越南跟台灣文化上相近,走一趟越南首都河內,讓人有如身在台北,台人赴越南打拚的同時,來自越南的新住民努力把異鄉變故鄉,從越戰難民營到新住民,台越之間從患難見真情,到攜手迎向嶄新的未來。



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 【工業地出代誌】產業高值化時代來臨! 「缺地」問題跟你想像的不一樣


專訪台北市立大學副教授鄭安廷(上) 建立於 2018/02/21 上稿編輯: 陳文姿 本報2018年2月21日台北訊,陳文姿報導

土地是珍貴資產,在追求經濟成長的同時,工業區土地也面臨不夠的問題。在蚊子園區問題未解的同時,產業界大喊「缺地」是否有理?

「缺地」的背後隱含許多問題。從產業高值化的角度,這問題要從市場、人才、產業鏈的角度來切入,同時也與地價的合理性息息相關。本報專訪台北市立大學城市發展學系副教授、經濟部工業局智庫委員,也是內政部「國土計畫審議會」委員鄭安廷,請他說明高值化時代來臨,享受低污染、高利潤的同時,台灣必須面對的土地問題。 產業高值化下的隱憂:城鄉差距擴大

過去廠商找土地,便宜又完整的非都市土地通常是首選,加上噪音、汙染,在市區興建廠房動輒得咎。這條簡單的規則卻出現改變。

鄭安廷指出,根據台灣經濟研究院的投資意向調查,近年工業發展出現了很大的翻轉。工廠不想設在郊區,市區的需求反而比郊區更高。

內湖科技園區就是一例,一年產值約4兆元,超過台灣一年總預算的二倍。去年底「內科2.0」動工,將可提供更多產業創新的基地。

鄭安廷指,以便宜的土地跟勞力為主的時代過去了。在全球化的現代,講求的是市場、人才、與國際聯繫。

依賴大規模生產所得到的利潤越來越低,而仰賴資金跟技術集中產業賺到的利潤愈來愈高,這就是高值化。汙染少、土地需求少,卻能賺取高利潤,這對地狹人稠,並追求更環保生活的台灣不失為方向,但背後也有隱憂。

鄭安廷說,這樣下去,大都市愈大,而沒有產業發展的區域,小城、鄉村將愈來愈貧窮。這是全球化下空間極化普遍的現象,也是平衡城鄉發展必須面對的課題。

內湖科技園區。照片轉載自維基百科(CC BY-SA 4.0) 缺地、太貴、還是沒有競爭力?

高值化趨勢下,土地需求變小,而立體性的工業廠房可以容納更多低污染高技術企業。這可能是爭論不休的「缺地」的解方。但另一方面,工業土地昂貴,廠商如何負擔?

「產業缺乏價值才是更大的問題」,鄭安廷直言。

鄭安廷舉例,中南部地方政府曾提供一坪十萬的產業土地,這樣的低價已經不符合政府開發收支,但廠商仍舊抱怨太貴。這隱含一個訊息:「這些廠商生產的附加價值並不高」。

「為什麼我們要以政府力量提供廠商低於市場價格的土地?為什麼政府要去扶植不賺錢的企業?無法獲利的就離開,這是競爭的市場法則!」

鄭安廷說,成天抱怨辛苦經營卻無法獲利並符合社會環境期待的產業,應該把地讓給具有競爭力的產業。國家土地資源有限,產業用地更是國土珍稀資源,當沒有競爭力的產業佔住了水、電、土地,有潛力的產業反而沒有生存空間。

不過,這個論點有個但書,就是土地供需價格合理。鄭安廷再三強調。北部部分都會區工業土地被炒作到一坪150萬,沒有任何專心於產業的廠商可以負擔這樣的高價。

許多工廠面對世界工廠中國的削價競爭,面臨轉型壓力。攝影:陳文姿 蚊子工業區的二個出路:解編或大規模開發

當廠商越往都市集中時,乏人問津的蚊子工業區如何轉型?鄭安廷說,當閒置成為事實,蚊子工業區只剩兩條路──解編為非工業區或大型開發計畫。

位在屏東縣佳冬鄉及枋寮鄉,占地278公頃,卻極少廠商進駐的屏南工業區就是一例。鄭安廷表示,屏南工業區位置偏遠,沒有產業鏈,除非是群聚型的產業一起搬過去,以台塑六輕的模式,區內產業自給自足,否則閒置的狀況很難改變。但設置大型石化、鋼鐵產業勢必遭到地方很大反彈,最好的選擇是解編。

解編代表工業地將被轉為其他用地,這是否讓「缺地」更嚴重?

鄭安廷解釋,留著也是無法擺脫閒置,解編也有好處。現在全國工業地已經在進行總量控管。解編後,就會讓新增工業區變得可能。

「不是一地換一地的概念,不是解編一塊工業地,就保證可以新增一塊工業地。」鄭安廷解釋,開發新工業區時仍提計畫送國土計畫審議委員會審查,並不保證會通過。但在工業區總量已滿的地區,如果不重新檢視產業用地利用,在國土成長管理及水電資源限制下,將不再有新增新型產業園區的空間。 延伸閱讀

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