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「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套

長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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【SNQ新聞室】如何當孩子的健齒督導長？

如何當孩子的健齒督導長？

前言：你是否曾懷疑牙齒好壞與體質很有關係？的確有牙醫師這樣認為。那你是屬於牙齒隨便顧也不太蛀牙的，還是運氣比較差、努力顧牙齒還是蛀一堆的人？不管如何，培養正確的口腔保健觀念，身體力行讓自己和孩子養成一口健齒，絕對是必要且值得的投資。

美國發現唾液中效果最好的抑菌蛋白

說到口腔保健，有個研究成果，你應該要知道。1999年美國波士頓大學教授Dr. Oppenheim (Dr. O) 在實驗中偶然發現，萃取自口腔唾液中抑菌效果最好的12個胺基酸片段，是人體口腔中最穩定、溫和的抑菌蛋白，於是馬上對其進行臨床實驗，超過800例無過敏及刺激反應，也通過了美國FDA（美國食品藥物管理局）臨床二期，證實為低致敏性、無細胞毒性、對人體皮膚及口腔黏膜皆不具刺激性，它就是P113+ ®抑菌胜肽。

台灣有家專研體外診斷試劑和藥物研製的普生公司，發現了P113+ ®的好，便技轉引進這種抗菌胜肽，應用在藥品、化妝品和口腔產品上；並自創「oh care 歐克威爾」品牌、以第三類醫療器材等級的GMP廠規格開發口腔護理系列產品，其中「口腔噴霧劑」取得SNQ國家品質標章、通過SGS檢驗，訴求要讓兒童及全家人都能使用到溫和、有效的日常口腔保健品。

抑菌機制：阻斷壞菌吸收營養的通道並成牙齒保護膜

現代人生活步調緊湊，常忽略及時做好口腔照顧的把關，而人體口腔中存在數百種微生物，有健康細菌、蛀牙細菌、牙周病細菌和口腔念珠菌等，這些細菌在您飲食後獲得大量的養分，不但使口腔產生異味，也造成牙齦發炎、牙周病和蛀牙的發生。口腔念珠菌為伺機性感染，又稱鵝口瘡，當口腔環境改變、菌群失衡、長期使用抗生素或抵抗力較弱時容易致病。

現今市面上用於牙齒保健的主要成份包括氧合劑（oxygenating agents）、氟化物（fluorides）、四級銨化物（quaternary ammonium compounds）、酚類化合物（phenolic compounds）、氯己定葡萄糖酸鹽（chlorhexidine gluconate）等，均屬於非專一性的抗菌劑，大多是阻礙細菌附著於牙齒上；而P113能與易形成牙菌斑的細菌作專一性的結合，阻斷壞菌吸收營養的通道，進而使壞菌死亡，讓口腔pH值平衡，預防牙菌斑生成與牙齦出血等問題，降低蛀牙與牙周病發生機率；同時於牙齒表面形成保護膜，提高對口內細菌的防護力，比市售使用酒精、氯己定等成分的口腔保健品更安全、有效。

六大方針讓父母稱職擔任孩子的健齒督導長

蛀牙形成的原因，主要是因為吃完食物後導致糖份附著，使細菌大量繁殖而產生酸性物質，進而讓牙齒表面脫鈣形成蛀牙，而幼童喜歡攝取含糖飲料與食物，更讓蛀牙率居高不下。根據台北市衛生局和國民健康署2015年的統計資料，每兩位學齡前兒童就有一位蛀牙，學齡兒童蛀牙率則高達7成，因此口腔健康的重要性應從小灌輸，在孩子年幼時所教給他們的正確口腔護理方式，將使孩子終生受益。

父母要做好孩子牙齒保健督導的角色，可以從以下面向加以努力：

1. 首先，父母應好好護理自己的牙齒、樹立好榜樣；

2. 當嬰兒出生6個月後陸續萌出乳牙，即應開始進行口腔衛生保健；

3. 讓孩子選擇自己的潔牙產品，並試著將護理牙齒的步驟以充滿樂趣的方式進行；

4. 飲食上應限制含澱粉和含糖食物的攝入，以避免與牙菌斑結合後産生會侵蝕牙齒的酸性物質，引起齲齒；

5. 某些新鮮水果和酸性飲料也有致齲性，食用後應讓幼兒漱口或使用口腔噴霧劑；

6. 應注意糾正兒童的口腔不良習慣（吮指或奶嘴等）並做定期檢查。

牙醫師：化學成份的口腔保健品反而戕害口腔健康

Dr. Wells 國維牙醫診所張淑君院長特別提醒，市面上傳統的口腔保健產品充滿了刺鼻辛辣、過度刺激的化學成分，酒精成分可能會傷害口腔黏膜，辛辣的漱口水口味則容易造成口腔不適、或是味覺暫時性障礙、破壞口腔生態細菌菌種的平衡，反而不利於口腔健康，這些成分對於黏膜組織較為脆弱的兒童更應該避免。

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